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  江西上饶玉山县公安局10月20日发布通告,要求22日前县内营业性麻将馆、棋牌室等场所自行关闭、撤销,引发关注。据报道,江西多地出台了有关“麻将馆禁令”的通告,包括丰城市公安局、万年县公安局、鄱阳县公安局、上饶市公安局信州分局等。

  人民网舆情数据中心分析了“众云大数据平台”的监测结果发现,在江西上饶玉山县公安局发布通告后各界开始关注此事,而在21日玉山警方竟通告后舆情不降反升,不少网友吐槽与玉山县公安局拍脑袋政策朝令夕改。

  玉山县公安局通告显示,为深入推进扫黑除恶专项斗争,严打整治违法犯罪活动,切实解决棋牌室、麻将馆等场所涉赌、噪音扰民等突出问题,进一步净化社会风气,构建文明和谐平安美丽玉山,提升公众安全感和群众满意度,经研究决定,依法对全县范围内的棋牌室、麻将馆、宾馆麻将房等予以取缔。通告要求,今年10月22日前,全县范围内,营业性麻将馆自行关闭;茶楼、宾馆的麻将室(房)自行撤销;在店铺、居民楼、出租房等场所摆放麻将机,提供纸牌、麻将、骰子等工具用于的自行停止。

  21日上午,玉山警方将通告删除,回应称,原因系措辞不当。下午,玉山调整措辞后再次发出通告。新京报记者从玉山县公安局获知,“麻将馆禁令”并非“一刀切”,打击范围主要针对“违法犯罪行为”,犯罪分子利用麻将馆等聚赌,违反《治安管理处罚法》,这才是公安机关的职责范围。通告名称由原来的《关于依法取缔营业性棋牌室、麻将馆、宾馆麻将房等的通告》,更改为《关于对利用棋牌室等场所实施违法犯罪开展集中整治的通告》。文中,玉山警方强调严厉打击整治违法犯罪活动,切实解决棋牌室等场所涉赌突出问题。

  北京慕公律师事务所律师刘昌松对记者表示,亲友之间打麻将是娱乐行为,是否构成,赌资大小是重要标准。按严重程度,可分为治安违法的和构成犯罪的。

  刘昌松解释说,治安违法的,全国并无统一标准,需要省一级公安机关根据当地经济发展情形来确定,“经济不发达地区,500元就可认定”。根据治安管理处罚法规定,以营利为目的,为提供条件的,或者参与赌资较大的,处5日以下拘留或者500元以下罚款;情节严重的,处10日以上15日以下拘留,并处500元以上3000元以下罚款。其中,赌资较大的具体数额,由所在省级公安司法机关根据当地经济条件确定,为500至2000元不等。

  根据刑法规定,以营利为目的,聚众,或以为常业的,构成罪。法律意义上的聚众,一般是指聚集3人以上。按有关司法解释,聚集3人以上,抽头渔利达到5000元,或者赌资累计达到5万元;或者所聚集参赌人员达到20人,是涉嫌罪的立案起点。开设赌场的,另构成开设赌场罪。

  中央党校(国家行政学院)教授竹立家告诉记者,行政机关对娱乐场所的管理应依法进行,“如果在工商部门登记在册,是被允许经营的,不能‘一刀切’,也不能出现懒政现象,上面一抓,不依法执政,下个命令就完了”竹立家表示,打麻将,是传统娱乐方式,赌资多少算违法还需要相关部门进行明确。他认为,营造良好营商环境,不要打掉小微企业的“饭碗”,“否则会滋生更多社会问题”。

  澎湃新闻评论《营业性麻将馆一律关闭,有商榷的地方吗?》指出,治理,社会早有共识。但是,将营业性麻将馆一律关闭,在法律上仍待商榷。首先,打麻将并不完全等于。其次,开麻将馆本身也并不违法。麻将馆要不要取缔,首先得看它是不是正常经营、是否涉及。未作甄别就进行全盘否定,难免引发法律适用上的争议。

  新京报《“麻将馆禁令”:解决问题不是要解决麻将馆》文章认为,此次“麻将馆禁令”触发的问题是多方面的,既涉及管理权限,也关乎依法行政。就算相关禁令落地,同样还有具体执法如何拿捏尺度,保证在维护民众的娱乐权利和打击聚众违法犯罪之间平衡的问题,这些都考验社会管理的智慧。

  人民日报海外版旗下微信公号“侠客岛”的观点认为,圈的各位对地方公安机关此举不必大惊小怪,更不应无视社会诉求及公安机关的积极作为而妄加攻击。毕竟,作为社会之癌的与乡村衰败、道德滑坡、权力都密切相系,从取缔涉赌场所切入,打击一众参与者、利益相关者、产业链,让基层群众回归健康的公共文化生活,方能还社会以清明之道。

  知名历史博主@历史作家金满楼(粉丝数346139):我个人从不打麻将,但对于动不动让人家麻将馆关门的事实在有些微词。如果它违法,那依法关闭好了,没有违法,让人家自行关闭是几个意思?既然创新性的提到是“自行关闭”,说明执法部门也知道自己于法无据,只能靠自觉来关闭。如果是这样,人家不关闭又如何?继续施加强大压力或者搞些小动作?这未免有些下三滥了。依法治国,依法行政,要作为不是让你乱作为,作为江西人,我很理解我的那些乡党们的心理,江西太没有存在感了,想找点感觉,就要砸人家棺材?封人家麻将馆?这还有没有王法哪?找存在感也不是这个找法嘛!这等扰民之举,是要留骂名的,更是不懂法不尊重法治精神的表现,没事找事,何苦呢?

  著名时政、影视评论人@司马平邦(粉丝数6523773) :这种麻将馆的客人里老年人很多,老年人聚集打麻将,再烟酒伺候着,不但道德堕落,还极伤身体,许多人打着打着就打死了,我支持禁麻,想打回家打去,家里人看着打麻将不会出事。

  @风煞若冰:一刀切的方法固然有不对和争议,但身为上饶人还是有发言权的,首先禁止的是盈利性的麻将馆,不是禁止打麻将。其次,营利性的麻将馆聚众的概率确实挺高的,有些人一天会把半年到一年的钱都输掉,尤其是在乡下的春节。因为感同身受,所以不会对这个政策持过于负面的看法

  @根正苗红的贫农(粉丝数293320):#江西多地发布麻将馆禁令#这个事你们怎么看?一方面官方想通过这种方式禁止,很多人输的倾家荡产会变成社会不稳定因素;但是另外一方面又影响到很多人的正常娱乐活动,开麻将馆那些老板也要生计啊。

  江西多地严厉打击违法犯罪行为,无论是对提升群众安全感还是促进社会风气净化等,都具有积极意义。不过,江西玉山县10月20日出台的“麻将馆禁令”,因涉嫌“一刀切”,将当地群众的正常娱乐需求与投机性需求混为一谈,未能精准区分合法经营与非法的法律界限,引发非议。所幸,当地警方21日上午修改相关政策、重新发布通告,在标题和正文中突出打击整治违法犯罪活动,删除“取缔营业性棋牌室、麻将馆、宾馆麻将馆”等争议字词,可谓是“知错能改,善莫大焉”。应看到,类似问题反复出现,凸显吸取相关经验教训、做好舆情风险评估的紧迫性和重要性。下一步,如何依法有序提升政策制定与贯彻落实的精准度与有效性,应引起相关方面的认真思考。(综合新京报、澎湃新闻、侠客岛公号等 实习生于楚璇整理)

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